县MG电子游戏网站,官方正网局会前学法:《无证无照经营查处办法》

信息来源:县市场监督管理局     发布机构:县市场监督管理局     发布日期:2021-04-08     点击数:26

《办法》的总体思路

  由于商事制度改革已将大部分前置许可改为后置,无证必无照的情形已经发生了改变,具备了无证和无照分别处理的制度条件,本办法在深化商事制度改革的关键时期适时出台。

一是按照推进“放管服”改革的要求,限定无证无照经营的查处范围,做到“该管的管住,该放的放开”,为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。

二是严格落实国发〔2015〕62号文精神,调整市监部门和许可部门的MG电子游戏网站,官方正网职责,构建分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的事中事后监管体制,适应深化商事制度改革的需要。

三是认真总结过去《无照经营查处取缔办法》实施的经验,突出问题导向,提出有针对性的解决方案,进一步明确市监部门和许可部门对无证无照经营的查处权限,厘清了“无证经营”“无照经营”“无证无照经营”不同情形的部门监管职责。

《办法》的亮点

明确了经营查处的对象

《办法》为适应深化商事制度改革以及营造宽松的创业创新环境的需求,调整了无证无照经营的查处范围,增加了对“无证经营”的查处,故由《无照经营查处取缔办法》,更名为《无证无照经营查处办法》。

无证经营,是指经营者未依法取得许可证、批准文件或者许可证、批准文件被吊销、撤销有效期届满,擅自从事有关经营活动。

无照经营,是指经营者依法只须取得营业执照即可从事经营活动,或者已取得许可证或者批准文件,但未取得营业执照,擅自从事经营活动。

明确了无证无照可以经营的情形

《办法》第三条明确规定,以下2类经营活动,不属于无证无照经营:

1.在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;比如最常见的“早市”、“晚市”摆地摊、卖早餐以及销售农副产品等,经营者就不再需要办理营业执照。

2.依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。如开办律师事务所。

明确了监管执法的主体

《办法》第五条、第六条、第七条按照“事实行为类型化”的方法,合理区分了“无证经营”、“无照经营”及“无证无照经营”三种情形,分别确定了不同的查处机关,避免了市监部门查处无照单打独斗的局面,较好地贯彻了“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则。

第五条明确:对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处。法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。如对未取得许可证从事娱乐场所经营的,由文化主管部门依法查处。对未取得烟草零售许可证经营烟草制品零售业务的仍由市监部门查处。国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和四川省人民政府《关于“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》分别对监管部门进行了明确。

第六条明确:对无照经营的,由履行工商行政管理职责的部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。

第七条明确:对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。即按照第五条的规定查处。

明确了监管执法的方式

1.监管方法有新招。《办法》规定任何单位或者个人从事无证无照经营的,由查处部门记入信用记录,并依照相关法律、法规的规定予以公示。新的监管方法体现了监管部门对执法的目的、手段、功能有了更清晰的认识,尊重执法对象,柔和处理矛盾。

2.监管手段有约束。《办法》规定对涉嫌从事无照经营的场所,可以予以查封;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品,可以予以查封、扣押。不再规定可采取“没收工具”的法律责任,减少了执法者和违法者之间的冲突。

3.监管处罚有尺度。《办法》规定法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。由《无照经营查处取缔办法》中不区分无照无证,而根据情节最高处罚额度从2万元、5万元、20万元及50万元,统一修改为1万元,大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准,体现了党和政府对创业者的呵护。


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