四条赛道齐发力 我省公共资源交易平台整合共享“跑”出加速度

信息来源:四川日报     发布机构:县政府办公室     发布日期:2021-03-02     点击数:58


回眸十三五”,展望新未来!“十三五期间我省以贯彻国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知为主线着力在公共资源交易体制机制制度技术四条赛道齐发力不断突破创新努力破解公共资源交易的公平风险效率市场关切等难题推动全省公共资源交易领域营商环境持续优化为全省经济社会发展作出了积极贡献过去五年全省各级公共资源交易平台累计进场交易项目32.5万个交易额5.4万亿元

体制赛道——破监管之

一局三中心解难题

整合资源盘活存量精干高效统一规范……公共资源交易项目金额相对较大覆盖面广涉及多方利益需要强力配合为加强部门联动破解体制难题促进我省公共资源交易服务提质增效在总结一委一办一中心体制运行经验的基础上我省建立公共资源交易平台整合共享厅际联席会议制度由省政府办公厅牵头省发展改革委财政厅住房城乡建设厅交通运输厅水利厅等公共资源交易行政监督部门以及省政府政务服务和公共资源交易服务中心以下简称省政务服务和资源交易服务中心”)组成借助厅际联席会议平台定期共商全省公共资源交易深化改革大计打破了公共资源交易监管分散条块分割的局限

各地在深化公共资源交易改革中结合实际探索出适合本地的公共资源交易管理运行模式。2019年绵阳市政务服务监督管理局挂牌成立承担全市深化放管服改革优化营商环境政务服务监管政务信息化建设公共资源交易监管行政效能建设以及统筹协调效能监督对外协调等职能职责下设绵阳市政务服务中心公共资源交易服务中心政务大数据中心从而形成了一局三中心的立体格局真正做到了管办分离

改制后我们在职能职责上更清晰了通过局党组的领导与协调形成了上下协调内外联动的机制。”绵阳市公共资源交易服务中心负责人认为在公共资源交易服务的过程中难免存在不对等协调等难题从而降低效率如今他们只需要从专业出发做好专业以内的事务努力提升公共资源交易服务水平和质量提高效率。“比如大数据中心在全流程电子化交易方面给我们提供了很大的支撑。”据统计,2020绵阳市公共资源交易服务中心完成进场项目1286同比增加16.3%,同时在工程项目不见面开标上也取得了长足进步。“绵阳市设立一局三中心是体制创新的成功典范不仅有效解决了线上线下职能相互交叉扯皮多头管理等诸多问题而且通过加强综合监管增强了工作合力为其他市和省本级进一步理顺政务服务和公共资源交易综合管理体制提供了重要的参考。”省政务服务和资源交易服务中心相关负责人说

机制赛道——强服务之

示范交易中心提供四川样本

20175月起我省在新津什邡盐亭等8个县成功开展国家公共资源交易服务公开标准化规范化试点为巩固试点成果省政府针对各地公共资源交易平台服务水平参差不齐的问题由省政务服务和资源交易服务中心牵头2019年起率先在全省开展公共资源交易服务标准化规范化建设示范交易中心创建活动两化试点范围从政务公开延伸到公共资源交易平台的硬件设施制度建设运行管理服务效能风险防控等方面全面实施基层公共资源交易平台能力建设。2019年创建活动专题培训会在德阳召开,2020年底全省首批62家公共资源交易服务标准化规范化建设示范交易中心出炉创建活动的深入开展使各级公共资源交易中心的设施设备更加完善服务队伍素养明显提升现场服务管理更加规范廉政风险防控能力大幅增强有力促进了营商环境的进一步优化各类交易主体的满意度也得到明显提升为全国基层公共资源交易平台能力提升提供了四川样本

在示范交易中心创建工作中我们明显感到通过规范化标准化的打造有效提升了服务能力通过创建争取到什邡市委市政府决定搬迁新场地改善交易环境的大力支持新中心的软硬件将完全按照评估验收标准来打造。”什邡市公共资源交易中心相关负责人说

这不仅是一次创建活动也是近年来我省公共资源交易服务系统的能力建设。”省政务服务和资源交易服务中心相关负责人说此次示范交易中心创建活动以创建促发展以创建提服务各地通过创建活动的实施带动加强了平台运行服务机构内部联动省市县三级平台上下联动服务机构与监督部门内外联动跨区域左右联动提升了市县两级公共资源交易平台服务水平。“我们相信只要持续用力通过2-3年努力全省公共资源交易服务标准化规范化水平将得到显著提升从而在全省构筑起规则统一公开透明服务高效监督规范的公共资源交易平台体系”。

制度赛道——守风险之

流程管理织密公平交易制度笼子

公共资源项目集中入场交易一定要时刻警惕梳理廉政风险点谨防腐败滋生……”20205-7省发展改革委等7部门开展四川省工程招投标领域突出问题系统治理省政务服务和资源交易服务中心通过技术创新流程规范等制度创新研究出台关于严禁领导干部违规插手干预公共资源交易活动的规定》,建立廉政风险定期排查制度增强了公共资源交易平台的风险防控能力

省中心从成立之初就强化制度建设按照流程设置处室从源头上预防腐败。”省政务服务和资源交易服务中心相关负责人介绍一直以来省政务服务和资源交易服务中心按照分段式流程管理的思路优化平台运行管理持续推动用制度管人管权管事先后制定四川省公共资源交易服务现场行为规范》《四川省公共资源进场交易工作规程》《四川省公共资源交易现场服务公开规范等制度统一规范项目交易管理和现场服务切实提升了平台防控能力减少交易现场管理盲点

省政务服务和资源交易服务中心还对近年出台的公共资源交易法律法规制度规则进行梳理汇编成四川省公共资源进场交易工作规范第一版)》,对我省各级公共资源交易平台的运行管理提供了工作指南交易服务的标准

各市县公共资源交易中心也在交易服务实践中结合本地实际推广运用流程管理经验结合流程管理出台管用有效的制度真正让各项法律法规在交易服务管理终端落地生根开花结果促进了全省公共资源交易服务领域依法办事能力和服务质量全面提升使各级交易平台成为源头预防和治理腐败的哨所

技术赛道——享科技之便

全流程电子化利企便民

一方有难八方支援确保公共资源交易不断档’、服务不掉线’,感谢贵中心的大力支持……”庚子新春疫情肆虐我省积极响应湖北武汉发起的跨省远程异地评标”,跨省联动开展工作……一份来自湖北省公共资源交易中心的感谢信既展现了四川在疫情面前的责任担当更体现了四川在全流程电子化交易领域的努力探索与实践成果

全流程电子化交易是优化营商环境利企便民的重要手段。“我们实行交易全流程电子化不仅为各方交易主体提供了便利更在交易流程的各个环节上增加了透明度保证了交易的公平性。”德阳市公共资源交易中心相关负责人介绍,“在省政务服务和资源交易服务中心的指导下当前德阳市公共资源交易不仅实现了工程建设项目招标投标政府集中采购国有建设用地使用权出让等全流程电子化还通过平台的升级实现了交易服务交易过程交易监管的智能化。”

内江市公共资源交易服务中心通过在电子评标系统中提供所有投标人电脑芯片号”“计价软件编号等手段帮助判断是否有围标串标行为宜宾市公共资源交易中心通过引入区块链技术实现各方交易主体通过终端对交易活动进行在线监督”。阿坝州公共资源交易中心运用量子随机抽取应用与区块链技术成功研发上线区块链服务平台实现抽取数据实时存证全程可溯

据了解目前我省各级公共资源交易中心在工程项目招标投标方面均实现了全流程电子化交易在线不见面开标远程异地评标的全覆盖。2020全省在线不见面开标项目4039远程异地评标项目达2040场次初步实现了常态化我省远程异地评标和智慧监控入选国家发展改革委部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》。

全流程电子化交易的快速发展为川渝公共资源交易平台一体化战略合作打下了坚实基础目前已有成都雅安宜宾等公共资源交易中心与重庆公共资源交易平台成功开展远程异地评标,“川渝通办专窗川渝CA互认川渝重大项目信息联合发布落地落实川渝合作取得良好开局

回眸十三五”,公共资源交易平台整合共享持续深化成就斐然展望十四五”,数字时代催生公共资源智慧交易信心满怀未来五年全省公共资源交易将立足服务全面建设社会主义现代化四川新征程在智慧交易智慧监管等方面持续发力深耕公共资源交易服务体系建设川渝公共资源交易平台一体化发展在探索中推进我省公共资源交易改革不断深化为构建川渝统一开放公共资源交易大市场促进公共资源公平高效配置发挥标杆作用为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。(欧阳菲



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