线上葡京赌博|蓬安县人民政府 行政复议决定书

信息来源:县司法局     发布机构:县司法局     发布日期:2020-09-16     点击数:327

府复决〔20204


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行政复议决定书

 

申请人XX,男,汉族1964825日出生,住蓬安县锦屏镇小巷子X号。          

被申请人:蓬安县自然资源和规划局住所地蓬安县相如大道1号。              

法定代表人郑晨阳,局长    

申请人对被申请人作出的蓬自规责停202041号《责令停止违法行为通知书》和蓬自规案改202038号《责令改正违法行为通知书》不服,于2020811日向本机关申请行政复议,本机关依法予受理现已审理终结。

申请人请求撤销被申请人对申请人作出的《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》

申请人称:申请人的房屋位于蓬安县锦屏镇小巷子1号,蓬安县政府20193月发出房屋征收范围公告,将锦屏镇街道社区和黄桷树社区部分国有土地进行征收,申请人房屋在此次征收范围内。由于政府方和申请人就补偿标准未达成一致,申请人并未签订补偿安置协议。由于双方就补偿问题未达成一致,被申请人于202082日对申请人作出《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》,认为3楼顶系没有取得《建设工程规划许可证》擅自修建,责令其限期改正。

申请人上述房屋并非未取得任何规划手续,事实上,上述房屋作为整体修建2008年,并于2015年办理了房屋产权证书和国有土地使用权证书2017,由于屋顶漏雨影响居住安全,申请人根据实际需要修建了顶棚避雨,并未对城市规划产生任何影响,其修建行为具有合理性,且政府部门一直知情也未出面阻拦,构成了默许,申请人依据政府的默许对上述部分建筑物享有信赖利益,不应在征收前属于合法建筑,征收时则变成了“违法建筑”,上述认定有“以拆违代征收”之嫌。

被申请人限期改正的通知实质是让申请人自行拆除,属于一种行政处罚,上述处罚既不合理也不合法。申请人的房屋自2008年修建,存在至今,其加建行为未对周边规划产生任何影响,相关职权部门从未就上述加建行为对申请人的行为作出认定也可证明上述事实,此时让申请人自行拆除不仅属于社会资源的极大浪费,同样损害了申请人的合法权益,剥夺了申清人对上述财产获得补偿的权利,属于不适当的行政行为。

被申请人称:被申请人对申请人发出的两个通知是依照法定职责做出的,依照《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条规定,被申请人作为蓬安县城乡规划主管部门,有权对申请人在城市规划区的城乡规划的实施情况进行监督检查,并采取相关措施。

被申请人对申请人的违法行为认定是依据事实和证据作出的。2015428日,蓬安县房地产管理局对申请人颁发蓬安字第201502845号房权证书,登记房屋所有权人为唐珑,房屋坐落为锦屏镇小巷11-6楼,所有权面积为2244.08平方米2015626日,蓬安县国土资源局对申请人颁发了蓬国用(2015)01440号《国有土地使用证》,土地使用权人为唐珑,使用权类型为出让,使用权面积为370.04平方米。申请人房屋20147月竣工验收时总共只有6层,房顶亦无搭建任何构筑物,而目前经现场勘验该栋房屋总层数为7,证明申请人在未经有权机关批准的情况下私下擅自搭建了第7层,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定,“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”,因此,申请人私下擅自搭建的7层属于违法建筑,且该违法状态一直持续至今尚未改正。

中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之以下的罚款无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”,被申请人依据上述规定对申请人未取得建设工程规划许可证进行违法建设行为作出的《责令停止违法行为通知书》(蓬自规责停2020 41 号)《责令改正违法行为通知书》(蓬自规案改 202038号)符合法律规定。

经审理查明:申请人房屋位于蓬安县锦屏镇小巷子1号,该址于20081月经四川省建设厅批复被纳入蓬安县城市规划区。20089,申请人申请改建住宅楼,于200898日取得建设用地规划许可证(地字第200876号)后开始修建,20096月竣工,2014721日经蓬安县住房和城乡规划建设局竣工验收备案。20141225日经蓬安县房地产交易与权属管理中心登记产权,房权证载明:房屋坐落锦屏镇小巷子11-6楼,房屋总层数6楼,建筑面积2523.45平方米。该栋房屋于2015428日出售住房三套,经变更登记余下面积2244.08平方米归申请人所有。随后,申请人在房屋楼顶自行修建了第7层并加盖了顶棚。202081日,蓬安县城建国土综合执法大队进行入户调查和现场勘验时,发现申请人在该栋房屋楼顶搭建了第7层,涉嫌违法建设。202082日,被申请人对申请人作出蓬自规责停2020 41号《责令停止违法行为通知书》蓬自规案改202038号《责令改正违法行为通知书》,责令申请人停止违法行为并予以改正

上述事实有下列证据证明

1、四川省建设厅《关于<蓬安县城市总体规划(2006-2020>的批复》及蓬安县城市总体规划

2、原蓬安县规划和建设局颁发的地字第200876号《建设用地规划许可证》

3、《四川省建设工程竣工验收备案书》

4、房权证蓬安字第201403449号《房屋所有权证》

5、蓬国用(2015)01440号《国有土地使用证》

6、申请人房屋现场图片六张

7、蓬自规责停202041号《责令停止违法行为通知书》、蓬自规案改202038号《责令改正违法行为通知书》及送达回证

本机关认为:本案涉案房屋在2006年至2020蓬安县城市总体规划的城市规划区内,根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请人在未取得规划许可情况下擅自加层建房的行为违反了上述规定。故涉案房屋加层部位系违法建筑,事实清楚。

中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”故被申请人作为城乡规划主管部门,有权对申请人未取得建设工程规划许可证的违法建设行为作出责令停止违法行为和改正违法行为的决定。

综上所述,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定,本机关决定:

维持被申请人作蓬自规责停202041号《责令停止违法行为通知书》和蓬自规案改202038号《责令改正违法行为通知书》。

  如不服本决定,申请人可以自收到本决定书之日起十五日内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

 

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                                                                      2020819日 


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